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市七届人大一次会议代表建议的协办意见

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字体[ ] 浏览次数: 发布时间:2017-09-15 作者:

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第5号建议的

协办意见

 

市交投集团公司

李彬、许玲莉、向文红等11位代表关于《确?#21040;?#20915;市城区停?#30340;?#30340;建议?#32602;?#31532;5号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,并与李彬等代表沟通,现提出涉及停车场规划建设工作的答复意见如下:

2013年张家界市人民政府《关于批准实施<张家界市城市停车设施规划(2011-2030)的请示>?#32602;?#24352;政函2013130号),同意《规划》确定的规划范围和规划定位,要立足建设国际风景旅游城市的发展目标,按照“政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展”的原则,合理规划、建设和管理停车设施,促进停车产?#21040;?#24247;有序发展,确保城市交通畅然有序、道路资源优化配置、群众出行快捷方便,有效服务旅游经济。

2016年张家界市交投停车管理有限公司在我区建设第一、第二停车场。第一停车场位于原协力技校,项目为一栋16层建筑,配建停车?#27425;?85辆,总建设用地面积4425平方米,建筑占地面积1262.5平方米,总建筑面积16567.3平方米。第二停车场位于教场?#33539;?#20391;(庸都园),项目配建地下停车?#27425;?53辆,总建设用地面积5431平方米,建筑占地面积878.6平方米,总建筑面积9363.8平方米。

2017年张家界市交投停车管理有限公司在我区建设第三、第四停车场。第三停车场位于崇文北路市公路局院内,项目共两栋建筑,配建地上停车位119辆,总建设用地面积1400.9平方米,建筑占地面积363.4平方米,总建筑面积3610.1平方米。第四停车场位于北正街西侧(原区烟草公司),项目为1栋11层建筑,配建地上停车位106辆,总建设用地面积909平方米,建筑占地面积318.5平方米,总建筑面积2785.2平方米。

我区前期已完成老城区的公共?#22242;?#24314;停车设施建设,?#24067;?#26032;建4个停车场,配建763个停车?#27425;?#20197;确实缓解“停?#30340;选?#38382;题。近期重点进行主要旅游停车场的建设,满足旅游停车换乘需求,远期继续加强公共?#22242;?#24314;停车管理,全面提升停车管理水?#20581;?/span>

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8597555

负责人:刘树协

经办人:廖其勇

                    

 

张家界市永定区人民政府办公室

                             2017年629   

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017101

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市人大一次会议代表19建议

      

 

住建局:

赵武委员《关于进一步加强东门溪、西门溪污水处理的建议?#32602;?#31532;19号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究(并与赵武委员沟通),现提出涉及此项工作的答复如下:

一、污水管网建设的职能属于市住建局,污水处理的职能在张家界市城市管理行政执法局。

二、赵武委员提出的建议主要是东门溪、西门溪所流出的污水臭气熏天,水?#27425;?#26579;?#29616;兀?#35201;求主管部门尽快解决的问题。根据永定区城市管理工作职能,我区主要承担小?#20013;?#24055;的环境卫生清扫保洁、垃圾清运等任务,为此,我区每年?#21450;?#25490;近2000万元财政预算资金对中心城区6个街道39个社区的环境卫生实行市场化运作,同时安排区政府督查室不定期对该项工作进行督查,对发现的问题限期整改,整改不到位的,按照考核细则扣减工作经费

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

联系电话:8596286

负责人?#30418;?#26234;晖 

经办人:许雅娟      

 

 

                    张家界市永定区人民政府办公室

                       2017613

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕178号

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表24建议协办意见

 

张家界市农业委:

杜修福代表《关于加大扶?#25191;?#32423;集体经济的建议(第24号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议,经研究(与杜修福代表沟通),现提出涉及扶?#25191;?#32423;集体经济工作的答复意见如下:

一、我区村级集体经济的现状和发展模式

   我区共有村级集体经济组织215个。到现在全区有142个村有经营收入,占全区的66.05%,其中有经营性收入在1万元以下的村79个,占全区的36.74%,1—4万元的村41个,占全区的19.07%;4—10万元的村17个,占全区的7.91%;10—50万元的村5个,占全区的2.33%;无经营性收入的村73个,占全区的33.95%。

总结我区村级集体经济的发展,主要有以下几种模式:

(一)物业经济型发展模?#20581;?/span>近年来,我区一些城郊村,乡镇政府所在的村利用区位优势,采取物业开发、租赁经营等?#38382;劍?#20351;村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。部分镇中村、园中村,这些村利用闲置房产和整理取得的建设用地,通过改造或新建厂房、仓库、停车场、专业市场等出租给企业或村户,收取承租费,也为村集体增加了一笔可观的收入。永定办事处7个社区通过门面出租年均获益20万元,其中北正社区年获益43万元。阳湖坪镇建新村通过门面出租年均收入10多万元。一碗水村出租土地年均收入19万元。

(二)资源开发型发展模?#20581;?/span>我区一些村在多年的实践探索中,注重发挥三地区特色和资源优势,通过合理开发运作,使资源优势转化为经济优势,激活了村集体经济活力。一是开发种?#19981;?#22320;求发展。充分利用耕地、山地资源,开发建设特色农产品基地,壮大村级集体经济。如尹家溪镇的长茅山村利用山坡山地种植桃子3000亩,并利用?#19968;?#24320;放季节搞活乡村旅游,效益可观;广溪村开发种植奈李面积3000亩,产业收入占到农业产值的22%以上。二是开发养殖基地求发展。教字垭镇的青云桥村养殖基围虾入股年增收入6万元以上。三是开发特色资源求发展。部分村利用水利资源丰富的优势,或发展小水电,发包租赁给企业或农户,也为村集体带来了可观收入。如尹家溪镇的龙潭岗村利用水库资源建电?#23613;?#33719;得了租赁收入,年增收入5万元以上。

(三)休?#26032;?#28216;带动型发展模?#20581;?/span>近年来,我区部分村紧紧抓住乡村旅游的机遇,通过开发农家乐、发展休闲观光农业等,不断壮大村级集体经济。在我区王家坪镇、天门山镇、桥头乡、罗水乡等山区,不少村的村级集体经济就是依靠当地丰富的旅游资源开发而迅速发展起来的。如石堰坪村,马头山村、王姓垭村、长茅山村、广溪村以生态观光旅游?#22242;┚有?#38386;度假为主体,大力发展农家观光休闲生态游,大力推进以“农家乐”为重点的乡村度假旅游。最有代表性王家坪镇的石堰坪村,依?#22411;?#23478;吊脚楼群优势,开展乡村休?#26032;糜位?#21160;,年游客接待量近30万人次,村级集体年经营性收入20万元。天门山镇的王姓垭村利用集体林场建立乡村旅游休闲的生态公园。年游客接待量近20万人次,村集体年经营收入10万元。

(四)帮扶带动型发展模?#20581;?/span>我区通过帮扶,开发了一批集体经济项目,既挖掘了资源潜力,又推动了集体经济的发展。如合作桥乡的八家村利用扶贫修建一个水厂,每年可增加10万元的集体经济。罗水乡的罗水村利用扶贫修建一栋休闲娱乐为一体的综?#19979;ィ?#25972;体出租,每年可增加集体经济收入10万元。

二、当前发展村级集体经济的难点

目前我区村级集体经济虽然有所发展,但发展速度不快,发展存在诸多的难点:

(一)原有收入渠道不断萎缩,新的增长点?#24418;?#24418;成。村集体原有的收入来源不断萎缩甚至消亡。表现在:一是村办企业上交收入急剧减少。从80年代到90年代中期,村办企业上交成为村级集体经济的重要来源。但随着市场竞争的加剧,不少村办企业或倒闭,或转制,导致村办企业上交收入急剧减少乃至消失;二是国家宏观调控?#30001;?#26449;集体资源减少导致土地征用收入、租赁收入减少;三是农村税费改革后村级土地承包费及提留款收入来源消失。上述原村级集体经济的三个主要来源已经萎缩,但由于政策、区位、体制等因素的限制,多数地方?#24418;?#25214;到新的来源,缺乏新的增长点。近几年虽然部分村依托区位优势、资源优势而发展起来的租赁经济、特色经济成为促进村集体增收的亮点,但从整体看,保证村集体稳定增收的长效机制?#24418;?#24418;成。

(二)村级集体经济发展不平衡,收入差距拉大。2015年,全区无经济收入的村81个,占37.67%。而据典型调查:一个远郊的村级组织(郊区村除外)维持正常运转每年所需的经费在5万元左右,在近郊这个数字还要加一倍。这?#24471;?#30446;前我区至少仍有1/3的村无法保障村组织正常运转,为村民提供其他服务功能更无从谈起。同时,村集体经济组织间收入差距也明显扩大。

(三)村级资产经营不善、资金使用不当现象仍时有发生。尽管市里?#26696;?#22320;出台了一系列规范村级资产管理、财务管理的文件,但由于管理不严、民主监督不力,村级集体资产经营不善、集体资源管理不力、资金使用不当现象仍时有发生。表现在:部分村级集体资源、固定资产承包租赁合同不规范,承包租赁费偏?#20572;?#36896;成了村集体资产的流失;部分村?#24418;?#24456;好地执行有关财务管理和民主监督的规定,财务?#35813;?#24230;不强;部分村干部民主理财意识不强,开支随意性较大,存在“寅吃卯粮”现象。这些问题的存在,削弱了集体经济,还?#29616;?#25387;伤了农村干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。

(四)部分地方党委、政府对发展村集体经济思想认识、政策措施?#20849;?#21040;位。一是对发展村级集体经济认识不够。部分基层党委、政府片面地认为在当前市场经济背景下,发展集体经济是无关紧要的,也是不合时宜的,更有的将发展集体经济与搞集体经营等同,认为搞集体经济是搞?#32531;?#30340;。二是没有有效地化解村级债务的举措。截止2015年底,我区村级债务总额累计达6296.77万元,但目前各级党委、政府尚没有有效地化解村级债务的政策出台,为村集体减负工作仍然任重道远。三是没有明确的支?#25191;?#32423;集体经济发展的政策。近几年,地方党委、政府?#28304;?#38598;体经济发展的扶持推动政策陷入空白,既没有明确的实施意见,也没有相应的鼓励扶持文件出台。

三、进一步发展壮大村级集体经济的建议

村集体经济发展滞后,削弱了村级组织的服务功能,制约了农村公益事业的发展,影响了农村基层组织建设和干部?#28216;?#30340;稳定,对农村社会稳定和经济发展已经产生了不可忽视的消极影响。因此,必须采取有效措施,“开源节流?#20445;?#21452;管齐下,促进村集体经济发展壮大。

(一)理清发展思路。一要注重?#20013;?#21457;展。走市场化、规模化、产业化、集约化的新路,通过推?#20449;?#19994;清洁环保生产,大力发展生态循?#25918;?#19994;等方式,努力实现可?#20013;?#21457;展。二要坚持因地制宜。每个村地理条件、村情民意、民俗文化各不相同,要坚持“一村一品?#20445;?#20805;分保护好、合理利用好现有资源。

(二)开辟增效新路。对集体经营或流转的各类土地以入股、合作、租赁等?#38382;?#21457;展现代农业或休?#26032;?#28216;等产业,增加村集体收入。积极利用好村级留用地和集体建设用地,以自主开发、合资合作等?#38382;劍?#24314;设集体物业项目,获取稳定收入。盘活村集体闲置或低效使用的各类房产及集体非农建设用地,挖掘存量资产价?#25285;?#36890;过物业开发、租赁等增加收入。

(三)创新组织模?#20581;?/span>一要创新集体经济股份合作社模?#20581;?#36890;过科学量化资产,合理设置股权,把村级集体资产由集体共有变成社员按份共有,建立起“产权明晰、权责明确、运作规范、管理民主”的集体资产运行管理机制,确保集体资产保值增值。二要创新土地股份合作社模?#20581;?#38024;对社会化大市场与农民小规模生产之间日益突出的供求矛盾,深化探索农民以土地入股方式建立专业合作社,?#38597;?#26449;土地资源转变成土地?#26102;荊?#25552;高农民收入的同时增强村级集体经济实力。三要创新农民专业合作社模?#20581;?#24314;立完善集农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型合作经济组织,结成资源共享、优势互补、功能齐全、分工明确的服务联合体。四要创新物业合作社模?#20581;R源?#27665;房产、宅基地,村集体物产资源等入股投资的物业合作社,既有利于解决农村发展的瓶颈制约,节约土地资源,又能增?#20248;?#27665;和村集体收入,这是值得探索的发展新路。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8222295

负责人:田?#31034;?/span>

经办人:吴少华

 

                 张家界市永定区人民政府办公室

                         2017年7月7日

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017160

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第25号建议的

   

 

张家界市卫生和计划生育委员会:

汤国娇代表《关于?#30001;?#23381;产妇保健和?#30001;?#28857;的建议?#32602;?#31532;25号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,并与汤国娇代表沟通,现提出涉及?#30001;?#23381;产妇保健和?#30001;?#28857;工作的答复意见如下:

一、 关于孕产妇保健工作的开展情况

近年来,我区每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心都配备了专?#26696;?#20445;专干,其职责是为辖区内孕产妇提供医疗卫生服务。2016年,卫生和计生工作融合,基层服务能力得到进一步提高,我区孕产妇享受到更优质的孕期健康服务。2017年,我区将孕产妇系统管理纳入计生工作考核方案,孕产妇孕期服务项目工作任务细化分解到人,形成了区乡村三?#23545;?#20135;妇保健服务项目工作网络。

2016年,全区共有孕产妇6170人,其中产妇5132人,活产数5176人,系统管理4826人,系统管理率93.24%;。产妇建卡5000人,建卡率97.43%;产前检查5129人,产检率


99.09%;早孕检查5000人,早检率96.6%;住院?#32622;?#27963;产5171人,住院?#32622;?#29575;99.9%,新法?#30001;?#29575;100%;产后访视4895人,产后访?#21191;?/span>94.57%;全区共筛选高危孕产妇2172人,高危筛选率35.2%,高危管理率100%;其中高危已?#32622;?/span>1906人,高危住院?#32622;?#29575;100%。全区?#20351;?#20135;率59.42%;全年孕产妇死亡2人(一例为意外死亡),死亡率19.32/十万。

2017年我区准备开展以下工作:一是严防高危漏筛。今年我区在做好孕产妇系统管理常规工作的同时,将重点放在了高危妊娠筛查上,要求各乡镇高危筛查率大于20%。?#36130;?#20998;达10分或以上的孕产妇,均实行区乡双重管理,并及时做?#31859;?#35775;工作;二是严防高危孕产妇漏管。坚持孕产妇检查登记、高危报告制?#21462;?#21508;医疗机构的产科门诊、产科医生对流动人口中的孕产妇进行检查时,做好相关登记,并对孕产妇的高危因素进行评分,发现高危孕妇及时向永定区妇保院妇女保健科报告。三是严防孕产妇出院后漏管。继续坚持孕产妇出院病人日报告制?#21462;?#25105;区所有具备助产资?#23454;?#20301;实行出院日报告制度,安排专人将当日出院的?#28508;?#36758;区的产妇上报给妇女保健科,再由妇女保健?#21697;?#39304;到各乡镇,从而提高?#23435;?#21306;产妇产后访?#21191;始?#26032;生儿访?#21191;剩?/span>四是开通网络平台。各乡镇对不在本辖区居住的流动孕产?#26223;?#20449;息及时在信息平台上反馈,各乡镇相互协作,做到不漏报漏管一例孕产?#23613;?/span>

二、 关于?#30001;?#28857;工作开展情况

根据《中华人民共和国母婴保健法》及其《实施办法》的有关规定,助产机构必须要持?#23567;?#27597;婴保健?#38469;?#26381;务执业许可证?#20961;?#33021;开展?#30001;?#24037;作。20167月至10月,我区根据关于做好具有产科复评工作相关文件精神,组织永定区妇保院产科专家对具有产科建设资质的单位进行复评,官黎坪和南庄坪两家社区卫生服务中心的产科建设资质已经合格发证,教字垭镇、沅古坪镇两家中心卫生院的产科建设完成整改,2017年上半年这两家医院将再次复评,合格后发证运?#23567;?/span>20172?#36335;?#24352;家界大众医院开设产科,共有病房50 间,其中温?#23433;?#25151; 27间、普通病房 23间。民营医院设立产科,更使全区广大孕产妇增加了一道安全保障。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:15607445151

负责人:陈世伟

经办人:周菊芳

 

 

           张家界市永定区人民政府办公室

           2017619

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017104

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表29号建议的协办意见

 

市房管局

郑波等代表提出的《关于高度重视城市征地拆迁中安置问题的建议?#32602;?/span>29号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,提出涉及区征收办工作的答复意见如下:

    2017123,市委常委、常务副市长罗智斌主持召开市长办公会议印发了《关于城区房屋征收拆迁工作有关问题的会议纪要?#32602;?/span>市长办公会议纪要20178号)文件,其中第一条:关于产权调换房房?#27425;?#39064;。同意市、区政府投资平台(棚改业主单位,即棚改服务购买承接主体)就近组织收购开发项目商品房源,锁定房源价格,保证棚改(征收项目)房源供应;同意由市、区政府投资平台设立房地产开发企业,市场化运作,就近组织新建一批商品住房作为征收拆迁项目房源

2017228日,永定区委常委、副区长龚朝明在永定区政府常务会议室主持召开会议,专题研?#31354;?#22320;拆迁项目遗留问题处理、天旅投公司建设配建商品房源计划等工作,印发了《关于征地拆迁项目遗留问题处理等工作的会议纪要》张定府阅201723文件,第二条关于天旅投公司建设配建商品房源计划工作,立即启动建设。永定区成立建设配建商品房源领导小组,积极与市政府沟通汇报,请求市政府支持建设配建商品房源计划,请求市政府在土地出让金方面给予支持,并出台相关政策,明确新推出的商品房必须提供一定数量的住房,作为只针?#21592;?#25286;迁户出售的限价商品房;请求市经投公司建设一部分限价商品房,解决被拆迁户住房问题。具体由天旅投公司负责拟定,报区政府审批后及时提请市政府支持。

    5月22日,区委?#31508;?#35760;、区长朱法栋在区政府常务会议室主持召开会议,就?#36710;?#29255;区重点项目建设有关问题进行专题研究和安排部署。第六条关于几个具体问题中的第一点,要求已开工建设的高桥、贯坪两个安置点,要在保证质量的前提下,加快施工进度,在2017年底前多层房要达到交房的基本条件;第二点关于?#36710;?#29305;色街区限价商品房的问题。明确了?#36710;?#29305;色街区限价商品房是面向该片区拆迁户中的世居户定向销售的限价商品房(限价商品房政策适用于该片区2017年4?#36335;?#21551;动的国家基础设施建设项目,即?#36710;?#22823;道、武陵山大道、黔张常铁路,对于2017年4月后启动的项目,参照目前棚改房源政策,按市场价确定)。第四点关于拆迁户中外来户购房问题,拆迁户中的外来户在?#36710;?#29305;色街区购房可享受团购优惠价。团购优惠价可在市场销售价格下浮不低于5%,具体销售价格和办法由特色街区开发业主确定。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考

 

联系电话:8596650

人:赵金平

人:胡凌艳

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                             2017613

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函[2017]153号

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第30号建议的

协办意见

 

市棚改办:

覃程等代表《关于将永定区水井湾片区作为棚户区改造迁户安置区的建议?#32602;?#31532;30号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,(并与覃程等代表沟通),现提出涉及相关工作的答复意见如下:

近年来,我区按照上级要求和工作部署,全力推进棚户区改造工作,完善基础设施,加强功能服务,提升城市形象,全面改善棚户区居民居住和生活条件。区委区政府统一领导,高度重视,成立专门领导小组和办公室,每个项目成立了指挥部。2016年,张家界市中心城区启动19个棚改项目。2017年,国家、省新下达张家界市中心城区棚改任务24个(其中市级7个,区本级17)。

根据《张家界市城镇棚户区[城中村]改造规划?#32602;?015-2019)、《湖南省2017年城市棚户区改造项目信息备案表的通知?#32602;?#28248;建保[2017]18号)及《2017年全市项目建设暨棚户区改造工作推进会》、《张家界市永定区关于全面开展2017年重点项目“征地拆迁高效年”活动实施方案》(张定办〔2017〕10号)等文件和会议精神,《建议?#20998;?#25152;涉及的永定区水井湾片区,暂无棚户区改造规划和计划。

下一步,我们将组织相关部门和人员进行实地调研,如确实存在危旧房多,安全隐患大、急需改造等问题,我们将向上级部门进行报告,申请对此片区进?#20449;?#25143;区改造规划。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:0744-8222432

负责人:陈  

经办人:胡启松

 

张家界市永定区人民政府办公室

                               2017年6月15日

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017105

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表31号建议的协办意见

 

市国?#36742;?/span>

许玲莉等代表提出的《关于解决张家界旅游学校老校区五十户教职工能尽早安?#27704;?#19994;的建议?#32602;?/span>31号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,提出涉及区征收办工作的答复意见如下:

    人民广场及周边旧城改造项目列入2011年张家界市国民经济发展年度计划,属于公共利益建设项目。项目业主为张家界市土地储备中心,房屋征收部门为张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室。项目范围内含张家界旅游学校老校区教职工宿舍五十户。2011728日,市土地储备中心向区人民政府提出《关于启动人民广场及周边城市棚户区改造项目房屋征收工作的申请报告?#32602;?/span>201189日区征收办发布《房屋征收预告?#32602;?/span>201264日发布征求意见公告,2012831日发布房屋征收决定公告,201410月完成征地拆迁工作,向业主方张家界市土地储备中心交地,安置房建设工作由业主单位督促开发商建设,永定区政府只承担征地拆迁责任。并建议在房子未交付前按政策及时支付过?#30830;?#23433;置费。

 

 

 

以上意见,请你们在正式答复代表时参考

 

联系电话:8596650

人:赵金平

人:胡凌艳

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                             2017613

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017217

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表37号建议的协   

 

张家界市食品药品监督管理局:

赵武等10名代表《关于进一步加强学校周边食品安全监管的建议?#32602;?#31532;37号)收悉。根据要求,由我协助办理此建议。经研究,(并与赵武等代表沟通)现就我区加强学校周边食品安全监管工作答复如下:

    一、工作开展情况

我区高度重视学校食品安全工作,制定了《2017年学校及校园周边食品安全专项整治方案》和《中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”工作方案?#32602;?#20840;区各中小学校、幼儿园开展了学校?#31243;?#39135;品安全专项整治自查各食药监所负责对辖区内学校食品安全进行监管,主要检查?#25628;?#26657;食品安全责任制是否完善、采购登记制度是否落实、从业人员教育管理是否到位、食?#20998;?#23384;留样是否规范等内容。截止目前,?#24067;?#26597;学校幼儿园231 家,检查学校周边食品经营单位75家,下达整改通知62户,出动执法人员 496人次。为进一步加强从业人员自我?#38469;?#25105;区还分批对700多名食品经营户进行了安全培训和考核。

    、存在的主要问题

    一是少数学校对食品安全的重要性认识不足,重视不够。个别学校?#31243;?#31649;理混乱,部分小型幼儿园加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位,食品留样不规范,从业人员健康管理不严格等现象较为突出。二是大多数小型幼儿园餐饮服务场所存在建筑布局和工艺流程欠合理现象,再?#30001;?#21463;条件和位置的制约,监督整改难度较大。三是进货索证索票及台?#24605;?#24405;不规范或记录不全。部分学校采购人员法制观念淡薄,多数文化?#28525;?#20559;?#20572;?#26410;严格按要求向供货商索证索?#20445;?#39135;品采购台?#24605;?#24405;不全。

    、下一步工作计划

    一是坚持日常监管与专项整治相结合,以日常监管深化专项整?#21361;?#20197;专项整治强化日常监管,在开展专项整治工作的基础上,推进日常食品安全监管水平的全面提升。二是围绕整治行动方案确定的工作重点和目标,建立食药监、教育、工商等多部门联动机制,形成监管合力,树立监?#34903;?#27861;的威严,增强监?#34903;?#27861;震慑力。三是加强校园周边餐饮单位及食品经营单位的监督管理,加大检查频次,加强监督力?#21462;?/span>四是加强学校及校园周边食品经营单位食品安全管理人员和从业人员的培训。

以上意见,请你们正式答复代表时参考。

 

联系电话:0744-8596792

负责人:邓朝晖

经办人:屈湛胜

 

张家界市永定区人民政府办公室

                              2017年726

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函[2017]152号

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第45号建议的

协办意见

 

市房管局:

宋家桂等代表《关于加强我市中心城区商住小区的城市管理的建议?#32602;?#31532;45号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,(并与宋家桂等代表沟通),现提出涉及相关工作的答复意见如下:

现我市中心城区商住小区由市房管局物业管理科统一管理,永定区暂无商住小区物业管理的职能职责。我区将积极配合市房管局物业管理科搞好我区属地商住小区的相关管理工作。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:0744-8222432

负责人:陈  

经办人:胡启松

 

张家界市永定区人民政府办公室

                               2017年6月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017106

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表46号建议的协办意见

 

市房管局:

宋家桂等代表提出的《关于征地拆迁问题的建议?#32602;?/span>46收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,提出涉及区征收办工作的答复意见如下:

一、开展了征地拆迁高效年活动我区结合2017年实际工作任务,一是严把四道关,创新阳光拆迁模式坚持公平公正、公开?#35813;鰲?#20005;格执行征地拆迁政策,严格按程序办事,严明工作纪律,坚持一把尺子量到底?#34180;?/span>一碗水端平,坚持杜绝违规操作、暗箱操作。严把入户丈量关、结果公示关、资产评估关、审核关,确保不偏不漏、?#35813;?#20844;开确保不折不扣按政策补偿到位。同时,认真开展回?#25151;?/span>,征地拆迁工作结束后,对同一项目、同一地段所有被拆迁户逐一进行梳理,做到各项目之间和项目前后之间补偿的相互平衡。二是职能部门联动服务。住建、国土、规划等相关职能部门积极整合部门资源,行程联动合力,在房屋测绘、土地报批以及协议审核等方面进一步提高工作效率,加快推进重点项目建设。

二、专题研究市城区房屋征收拆迁工作有关问题。2017123,市委常委、常务副市长罗智斌主持召开市长办公会议专题研究市城区房屋征收拆迁工作有关问题,印发了人民政府市长办公会议,关于城区房屋征收拆迁工作有关问题的会议纪要?#32602;?/span>市长办公会议纪要20178号)文件,其中第一条:关于产权调换房房?#27425;?#39064;。我市征收补偿中?#21592;?#24449;收人购买新建商品住房的购房补助、契税免征、办理不动产证费用?#22266;?#31561;优惠政策扩大到被征收人购买二手住房(含合法私房)范围;被征收人购房补助(3万元/)直?#26377;?#20837;征收补偿协议中,不需要把是否购房作为前置条件。第二条关于增加提前梯次签约奖金问题。具体在征收拆迁项目补偿方案中明确提前搬迁奖,以鼓励被征收人提前搬迁。第四条关于被征收人搬迁困难补助问题,考虑到近年?#27425;?#20215;上涨因素,同意将搬迁困难标准分等级分别增加1万元。

2017228日,永定区委常委、副区长龚朝明在永定区政府常务会议室主持召开会议,专题研?#31354;?#22320;拆迁项目遗留问题处理、天旅投公司建设配建商品房源计划等工作,印发了《关于征地拆迁项目遗留问题处理等工作的会议纪要》张定府阅201723文件,第二条关于天旅投公司建设配建商品房源计划工作,指出随着市城区棚户区改造步伐的深入推进,全区征地拆迁户逐渐增加,被拆迁户住房保障问题已成为加快推动征地拆迁的障碍之一,市委、市政府对此高度重视。永定区同意成立建设配建商品房源领导小组,积极与市政府沟通汇报,请求市政府支持建设配建商品房源计划,请求市政府在土地出让金方面给予支持,并出台相关政策,明确新推出的商品房必须提供一定数量的住房,作为只针?#21592;?#25286;迁户出售的限价商品房;请求市经投公司建设一部分限价商品房,解决被拆迁户住房问题。具体由天旅投公司负责拟定,报区政府审批后及时提请市政府支持。

 

 

以上意见,请你们在正式答复代表时参考

 

联系电话:8596650

人:赵金平

人:胡凌艳

 

张家界市永定区人民政府办公室

                             2017613

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017211

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第48号建议的协办意见

 

张家界市环境保护局:

田东君、吴化丽、李娟等代表《关于加强经营场所及广告制作对居民生活影响的整治建议?#32602;?#31532;48号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,并与田东君代表沟通,现提出涉及协助办理此项工作的答复意见如下:

一、基本情况

办理人与田东君代表沟通,此项建议主要?#20174;?#20301;于黄沙泉水库外的?#26198;?#24191;告加工厂产生有害气体、噪声和垃圾,对周边环境造成污染,影响周边居民生活环?#22330;?/span>

2017年6月14日,永定区环保分局配合市环境监察支队?#38498;晖?#24191;告加工厂进行了现场检查,查实该单位存在如下问题:该加工厂于2014年7月在黄沙泉水库大坝外,租用?#20132;?#23621;民民宅作为加工厂,居民住房未装修,未安装门窗。目前该加工厂安?#26696;?#31867;广告制作设?#31119;?#21943;绘机、写真机、雕刻机)约20台,距离周边居民仅一?#34903;?#38548;。在加工过程中产生恶臭气味及机械噪声未作防护措施处理,导致对附近居民的生活环境造成影响。

二、处理措施

《中华人民共和国大气污染?#20048;?#27861;》第八十条规定,企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的,应当科学选址,设置合理的防护距离,并安装净化装置或者采取其他措施,?#20048;?#25490;放恶臭气体。

该加工厂在居民聚集区从事广告加工经营活动,选址不合理,没有采取防护措施,?#20048;?#24694;臭气体和噪声污染,违反了《中华人民共和国大气污染?#20048;?#27861;》第八十条的规定

永定区环保分局对该加工厂下达了如下整改意见,一是立即停止违法行为;二是采取有效措施?#20048;?#24694;臭气体、噪声对周边居民的生活环境造成影响。

三、下一步打算

永定区环保分局将按照《中华人民共和国大气污染?#20048;?#27861;》的有关规定对该加工厂进行查处,并督促该加工厂另行选址,搬迁出居民聚居区,?#27807;?#35299;决污染问题。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8228478

负责人:  

经办人:张世文

 

   张家界市永定区人民政府办公室

                      2017年7月25日

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017163

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第66号建议的

   

 

张家界市卫生和计划生育委员会:

汤国姣等代表《关于解决农村老年计生专干生活困难的建议?#32602;?#31532;66号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,并与汤国姣代表沟通,现提出涉及解决农村老年计生专干生活困难的答复意见如下:

201612月,我区为285名符合条件的农村老年计生专干发放了生活困难补助,?#24067;?#21457;放资金275040元。同时,区委组织部也为全区农村妇女主任(含部分计生专干)发放了生活困难补助,切?#21040;?#20915;了全区农村老年计生专干的生活保障问题。今年,我区正在再次摸底,预计6月底完成摸底工作,待请示区计划生育领导小组同意后,将发放2017年农村老年计生专干生活困难补助。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

 

联系电话:13974499877

负责人:陈世伟

经办人:覃振宇

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017630

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017218

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表77号建议

   

 

张家界市食品药品监督管理局:

陈皎代表《关于要求规范我市豆制品市场的建议?#32602;?#31532;77号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,(并与陈皎代表沟通)现就有关情况答复如下:

我区高度重视食品安全工作。针对我区豆制品市场生产主体规模小、分布散、产能弱、地址偏等特点,制定了《永定区豆制品市场专项整治工作方案?#32602;?#35201;求全区食?#21442;?#25104;员单位?#26696;?#20065;镇街道对全区豆制品生产主体进行摸底调查,并做好从业人员引导和政策宣传。同时,加强宣传力度,扩大豆制品专项整治影响,争取广大市民对?#31859;?#39033;整治工作的认可和支持。

下一步,为进一步规范我区豆制品市场,将继续做好以下两个方面工作:一是加强对生产、流通、餐饮?#26041;?#30340;日常监管,继续开展永定区豆制品市场专项整治行动,按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的原则,切?#21040;?#20915;豆制品小作坊无证经营和“脏、乱、差”突出问题,提升我区食品安全整体水?#20581;?#20108;是有针对性的开展食品安全监督抽验,通过权威科学的?#38469;?#25163;?#20301;?#26497;履职尽责,对食品抽验结果通过权威媒体平台对外公示,对生产?#26041;?#20013;的违法行为从严从重查处。

以上意见,请你们在正式答?#27425;?#21592;时参考。

 

联系电话:8596786

负责人:邓朝晖

经办人:张建斌

           

       

 

   张家界市永定区人民政府办公室

                                 2017726

 

 

 

 

 

 

 

  张定政办函〔2017144  

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第86号建议的

   

 

市发改委:

吴若文、代碧忠代表《关于加快实施产业经济带规划建设的建议?#32602;?#24635;编号86、分类号026)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,现提出涉及加快实施产业经济带规划建设工作的答复意见如下:

经与市发改委对接了解,由市发改委负责牵头的《沿020县道产业带绿色发展规划2016—2030》正在加紧编制之中,我区将全力以赴,积极紧密配合市发改委工作,按时质完成三条产业带的规划编制工作,为推进全市经济社会又好又快发展,早日实现旅?#38382;?#22320;梦和全面小康梦作出应有的贡?#20303;?/span>

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

联系电话:8596326

  人:龚慧琴

  人:梁英杰

张家界市永定区人民政府办公室

2017年622


 

 

 

 

 

张定政办函[2017]203号

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第92号建议的

协办意见

 

张家界市农业委员会:

     朱允红代表《关于精准扶贫政策精准落实的建议?#32602;?#31532;92号)收悉。经研究,(并与朱允红代表沟通),现提出涉及精准扶贫政策精准落实工作的答复意见如下:

    2017年以来我区始终把实现预脱贫户脱贫退出贫困村作为第一目标,把增强贫困群众内生动力和造血功能作为第一要务,把落实各项扶贫政策作为第一途径,把实事求是精准施策作为第一要求,结合全省统一开展的脱贫攻坚突出问题集中整改工作,聚焦短板精准发力,推进工作再回头、再深入、再整改、再落实,实现年度脱贫攻坚工作目标任务打下坚实基础。

一、主要措施

一是精准精确再识别。按照“?#35753;?#25490;、后诊断、再整改”流程,稳步推进贫困人口“再识别?#20445;?#36890;过一册一表一复核,?#20174;?#21457;贫困人口识别整改工作?#26893;帷?#37319;取红纸大字张榜公示贫困人口


调整情况、开展多次督查复核,确保识别整改真实可靠,经?#31859;?#26102;间和群众的检验。全区清除“四类对象”和识贫不准对象12820人、分户拆户对象1746人,新增“五类人员”和其他困难对象4008人、分户拆户对象4473人。整改后全区贫困人口61161人,减少6085人,下降幅度9.05%。

 二是脱贫人口再回头。对照“八?#26234;?#24418;?#20445;?#36880;村、逐户、逐项开展已脱贫户核实,经排查,624已脱贫脱贫不达标,其中人均纯收入不达标的33户?#35805;?#20840;饮水不达标的72户;住房安全不达标的286户;义务教育不达标的11户?#25442;?#26412;医疗不达标的55户;易地扶?#26635;?#36801;不达标的112户;当年纳入当年脱贫的17户;其它原因错退的38户。针对这些贫困户,将继续开展帮扶,优先安排项目,确保今年年底脱贫。

三是扶贫资金再整合。修订财政专项扶贫资金管理办法、财政专项扶贫项目管理办法和产业扶贫实施方案等,今年全区整合财政涉农资金2.26亿元,统筹安项目排3378个,农村基础设施建设先期贷款2亿元已到位。加快项目推动。交通、水利、环保等村级项目已经全面启动,实施农村义务教育薄弱学校改造6所,培训农村中小学教师420名;已启动28个贫困村“161”综合服务平台建设,3个乡镇综合文化?#23613;?0个农村农民体育健身工程;完成7个村农村电网改造、10个基站建设、1个村光纤入户;完成窄路加宽15公里、路基施工32公里。

四?#21069;?#25206;力量再加强。结?#22253;?#25206;方面。做强“群众工作”金字?#20449;疲?/span>按照1人帮5户的原则对部分结?#22253;?#25206;干部联户任务进行了调整,健全“区、乡、村”三级群众工作体系,建立“五个一”群众工作机制,成立23个乡级群众工作队、240个村级群众工作站,选派3990名党员干部结?#22253;?#25206;6.1161万贫困人口。驻村帮扶方面。按照一个贫困村一名领导联系、一个区直单位帮扶、一支帮扶工作队驻村的要求,派驻86支工作队(其中省直单位3个、市直单位20个207名工作队员驻村帮扶86个贫困村,成立区级?#20849;?#38431;,全面部署精准扶贫管理软件,驻村队长、队员实现GPS签到。

五是内生动力再激发。深入贫困村、贫困户开展“三个一”大走访,确保“两必知、两必?#23567;?#20004;明?#20303;?#19968;必做?#20445;?#20805;分调动贫困群众脱贫致富的主动性、积极性和创造性,引导贫困户“三比三不?#21462;保?#27604;富不比穷、比勤不比懒、?#35748;?#19981;?#32676;螅?#23454;现外部帮扶和内生动力?#20843;智?#21160;?#34180;?#24320;展脱贫攻坚?#20843;?#30334;人物”宣传行动。把增强贫困户的脱贫意愿和信心放在首要位置,通过红网永定?#23613;?#25919;府门户网?#23613;?#24494;观永定公众号等媒介,多批次开展“百名勤劳脱贫致富能人、百名优秀精准扶贫干部”的评选暨宣传报道活动。

六是“五个一批”再落实。推行一项重点工作、一名区级分管领导、一家牵头单位、一套工作班子、一组目标任务、一个精准方案、一抓到底“7个一”工作机制。实施发展生产脱贫一批。投入1100万元加快实施马头溪村、三台山村乡村旅游项目和三家馆乡红薯、澧水河沿岸菊花芯?#31181;种?#39033;目;新增扶贫小额信贷3344万元、“扶贫财银保”贷款90万元;制定了光伏扶贫实施方案,完成23个贫困村的选址工作。实施劳务协作脱贫一批。通过实施?#22365;曷都?#21010;”培训创业致富带头人143人、贫困家庭“两后生”100人,新增农村贫困人口转移就业人数346人,安排459名贫困人口担任村级卫生清洁?#20445;?#36890;过“百企联村”吸纳贫困人口就业377人。实施易地扶?#26635;?#36801;和危房改造脱贫一批。实施易地扶?#26635;?#36801;644户,占年度任务的74%;实施危房改造122户。实施生态补偿脱贫一批。对100个并村前的贫困村每村配备一名护林?#20445;?#20174;本级财政中安排36万元专项资金作为护林员?#22266;?#23454;施发展教育脱贫一批。落实国家教育助学政策,扎实开展控辍保学工作,确保贫困学生无一人因贫辍学。实施社会保障兜底一批。开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作,社会保障兜底贫困人口补助标准提高至253元/月。

七是督查巡查再强化。建立“一月一督查、一季一问责、半年一巡查、全年一考核”常态化机制,出台脱贫攻坚督查巡查工作办法,组建8支督查组、1支暗?#31859;?#21644;1支?#20849;?#38431;,开展督查2次、?#20849;?次。聚焦全省脱贫攻坚工作大督查问题清单、市纪委交办的问题线索、市委巡查问题清单、信访举报问题线索等方面,逐一核实,依照问责办法,实行严格问责,截止6月底已?#32487;?3人、诫勉谈话13人、通报批评32人、立案审查7人、停职检查1人。

二、下一步工作

我区继续巩固整改成果进一步调整思路、完善措施、瞄?#21450;?#21521;、奋力攻坚,以个更加”的全新举措,在脱贫攻坚战中争当全市示范区、全省排头兵。

一是着眼力?#31354;?#21512;,更加注重立体推进出台《脱贫攻坚责任制实施办法》推动“区级主责、乡镇主抓、部门主管、干部主帮”责任体系再明确、再压实、再深入,对于产业扶贫、劳务脱贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地扶?#26635;?#36801;等十大重点工作,确保“五个必须?#20445;?#29677;子必须专人专职、方案必须精准对接、政策必须优先满足、资金必须尽力倾?#34180;?#25104;效必须到户到人。扎实开展结?#22253;?#25206;将在全区开展“常走家门、常唠家常、常做家活、常理家事”活动,激发群众内生动力,密切干群关系

二是着眼减?#23545;?#25910;,更加注重产业培育。因地制宜发展支柱产业对于适合发展六大支柱产业的区域,加强与龙头企业合作,引导区域内的贫困户深度参与。因村施策打造特色?#25918;?/span>对于具备产业发展基础的村居,出台产业扶?#30563;?#34917;办法,构建强有力的利益联结机制,通过以奖代投引导经济合作组织吸纳贫困户广泛参与。因人施法扶持庭院经济。对于缺乏?#25237;?#21147;的贫困户,由结?#22253;?#25206;干部想办法、谋出路、解难题,发展“八个一”产业扶贫套?#20572;?#21363;“一丘田?#34180;?#19968;片林?#34180;?#19968;口塘?#34180;?#19968;处圈?#34180;?#19968;个?#36749;薄?#19968;份土地流转合同?#34180;?#19968;笔分贷统还分红?#34180;?#19968;些社会保障?#22266;薄?/span>

三是着眼?#20013;?#21457;展,更加注重基础工作。夯实贫困村发展基础,对于今年出列的24个贫困村,根据规划列出施工时间表,明确责任人,加快实施水、电、路、气、讯、环保161平台建设等基础设施建设。夯实贫困户保障基础教育方面,通过双重享受国家现有助学?#22266;?/span>“阳光助学”政策增强贫困群众获得感;医疗方面,加大政策宣传力度,落实“?#26085;?#30103;、后付费”模式;住房方面,加快易地扶?#26635;?#36801;工程实施进度,确保住房保障任务指标到村到户。夯实精准扶贫工作基础,将开展“千名干部大培训、万本台账大完善”专项行动,组织3000多名干部分批次开展轮?#25285;?#36880;级完善区、乡、村三级挂图作战和档案资料

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

 

联系电话:13407444778

负责人:周叙鹏

经办人:刘任生

 

               

     张家界市永定区人民政府办公室

                             2017年7月24日

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕127号

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第98号建议的

协办意见

 

张家界市经济发展投?#22987;?#22242;有限公司:

孟荔、王吉兴、胡菊芳等5位代表《关于解决永定区崇实社区办公用房的建议?#32602;?#31532;98号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,并与孟荔等代表沟通,现提出涉及规划管理工作的答复如下:

根据中共张家界市委办公室、张家界市人民政府办公室《关于大力推进城市社区建设的意见?#32602;?#24352;办发〔2003〕10号)文件规定:在把社区用房纳入城市建设规划的基础上,分期分批地逐步确保每个?#28216;?#20250;落实500平方米以上的社区办公用房。今后,凡是新开发面积在1万平方米以上的住宅小区,本着社区共驻共建的原则,开发商需提供不少于100—150平方米的社区办公用房,其产权可以不变,?#37096;?#20197;捐赠给社区。对于可以自?#26032;?#23454;建设用地,具备新建社区办公用房条件的社区?#28216;?#20250;,可以在取得用地权属上采取行政划拔。

崇实社区属于永定区永定街道办事,原办公用房位于沿河城市棚户区,2014年因城市棚户区改造导致办公用房被征收。因无固定办公用房,近两年崇实社区一直租用他人楼层作为临时办公用房。为切?#21040;?#20915;崇实社区无固定办公场所的困难,我区将积极与市经投公司、市规划局、沿河城市棚户区改造项目指挥部等相关职能部门协调,把社区办公用房建设纳入项目建设范围,在改造项目第6-10栋5栋未建房中给予安置办公用房400平方米。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8597555

人:刘树协

人?#30418;?#24535;云

 

                  张家界市永定区人民政府办公室

                     2017年6月13日

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕146号

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第107号建议的

     

 

张家界市国土资源局:

李彬代表《关于合理提高集体土地征收及房屋拆迁补偿标准的建议?#32602;?#31532;107号)收悉,根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,现提出涉及征地拆迁补偿标准工作的答复意见如下:

张家界市集体土地征收及房屋拆迁目前执?#23567;?#28246;南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知?#32602;?#28248;政发〔2012〕46号)、《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法?#32602;?#24352;家界市人民政府令第43号)文件,该两份文件分别于2012年12月18日、2013年3月27日由省人民政府、市人民政府发布,?#20004;?#24050;有4、5年时间,我局在执行政策过程中早已发现该政策的滞后性,于2015年7月以永定区国土资源局的名义向市国土资源局提交了<张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法>张家界市人民政府令第43号)修改意见稿,要求提高相关补偿标准。市局相关部门正在组织调研,拟定方案。我们会继续向上级主管部门?#20174;?#30456;关问题。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:0744-8597899

负责人:  童吉春

经办人:  张永胜

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年6月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕129号

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第108号建议的 

 

市交通运输局:

代表提出的《关于修建旅游交通大道的建议?#32602;?#31532;108号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,现提出涉及我区修建旅游交通大道的协办意见如下:

合作桥至阳湖坪公路原为S248的一?#21361;?#22312;申报“十三五”国省?#19978;?#35268;划时,我局已将该项目上报省厅,但省里在确定“十三五”规划项目时,未将该项目列入规划,原因是由于省道规划已进行了调整,合作桥至阳湖坪公路已不属省道范围,降为乡道,编号Y999,路线全长10.94公里。

鉴于以上原因,S248合作桥至阳湖坪段未能纳入全省“十三五”国省?#19978;?#35268;划,在短期内实施该项目不现实,一是在没有国省补助的情况下,由本级政府全额出资建设,资金压力太大;二是没有进入规划,就不能申请报地,也就无法开工建设。该项目对合作桥意义重大,但目前条件不成熟,有待在编制“十四五” 农村公路改造规划时,积极争取纳入重要县乡道(产业资源路)改造项目库。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8222370

人:黄?#24605;?/span>

人:覃旭娟

 

 

 张家界市永定区人民政府办公室

2017年6月22日 

 

 

 

 

 

 

 

 张定政办函〔2017135  

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第109建议的

 

市财政局:

许玲莉等9位代表《关于强化财政预算提高综合预算管理水平的建议?#32602;?#31532;109号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,并与许玲莉等代表沟通,现提出涉及我区预算管理工作的答复意见如下:

我区高度重视此项工作,5月11日区财政局党组召开专题交办会,部署办理工作,针对代表指出的问题和提出的建议,对照新《预算法》和深化预算管理制度改革的要求,明确了改进工作的措施。

一、关于预算编制问题

许玲莉等代表建议要完善预算编制,细化到类、款、项。对此建议,我们已基本做到位。一是建立了全口径政府预算体系。一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算已实现相互衔接,按法定程序编制。因我区无国有资产经营收益,经区人大

常委会批准暂未编制国有?#26102;?#32463;营预算,待有收益时再编制。二是规范了预算编制流程。下发编制预算通知,明确“两上两下” 编制程序和要求,将部门所有收支纳入部门预算,在此基础上汇总编制区财政预算。三是实现了预算编制信息化。将人员经费和公用经费支出预算标准录入部门预算系统,根据财政供养人数等相关指标通过系统直接编制人员经费和公用经费支出预算数。专项经费(含部门业务经费专项)预算按项目编制,先审核项目,再编制预算,无依据或工作任务完成的项目一律取消,跨年度项目按预算年度项目付款进度安排资金。四是细化预算编制。所有支出预算都编制到了功能分类的项级科目和经济分类的款级科目,支出的资金来源按照上年结转收入、非财政拨款、财政专户拨款、上级财政拨款、本级财政拨款的顺序依次安排使用。五是从2017年起编制了政府采购经费预算和政府购买服务经费预算。六是2018年的预算我们将提前到今年9?#36335;?#24320;始编制,拉长预算编制期限,留出足够的编制、审核时间。

二、关于预决算公开问题

许玲莉等代表建议预算要?#35813;?#20844;开。我区从2014年开展公开试点,从2015年起全面公开预决算,按照上级要求公开了政府财政预决算报告及相关报表、三公经费汇总预决算,所有区直一级预算单位公开了各自的部门预决算、三公经费预决算。财政预决算和部门预决算公开到了功能分类的款级科目和经济分类的款级科目,三公经费公开到项,相关部门对重大财政专项资金和涉农资金也按省财政厅要求进行了公开。公开方式除了部门在各自网站公开外,还在区财政?#32622;?#25143;网站上统一公开,其中对分配到人(户)的财政专项资金由乡镇到村到组设立固定场所公开。2017年我区将在区财政?#32622;?#25143;网站设立专?#31119;?#20844;开资料永久显示,便于公众查询。同时进一步扩大预算公开范围,做到非涉密信息一律公开。进一步细化公开内容,增加相关数据的?#24471;?#20869;容。强化主体责任意识,按照谁主管、谁公开的原则,提高预算公开的及时性和真实性,重点推进乡镇预决算公开和做实民生专项资金公开工作。按照谁公开、谁解释的原则,健全信息披露制度,建立信息公开反馈机制,做好宣传和相关解释工作。

三、关于预算执行问题

许玲莉等代表指出的预算执行不够严格,建议按照新《预算法》的要求,先有预算,后有支出,减少追加,执行到位。对此,今年我从八个方面进行规范。一是严格控制行政成?#23613;?#35748;真贯彻落实“八项规定”和“约法三章?#20445;?#22362;持过“紧日子?#20445;?#20174;严控制一般性支出和行政经费,“三公经费”继续实行只减不增。二是加大资金整合力?#21462;?#22312;编制支出预算时,充分考虑上级专项补助预计情况,能够使用上级专项资金的项目支出,优先统筹使用。对各单位的专项经费项目?#25237;?#24230;原则?#29616;?#20943;不增。凡专项工作任务已完成的,与其对应的专项经费一律取消?#29615;?#19978;年安排的专项经费结转的,按实际结转数相应压减今年的专项经费?#29615;?#24403;年不能形成实际支出的项目,当年不予安排支出;凡支持方向、扶持对象和用途相同或相近的专项资金,予以归并整合。三是加大存量资金盘活力?#21462;?#23545;区财政预算安排形成的结转项目,结转年度超过两年的,收回财政总预算统筹安排。对上级专项转移支?#26635;?#25490;形成的结转项目,其资金管理办法有具体规定的,按规定执行;未作具体规定且连续结转两年及以上的,将按规定收回区财政总预算统筹安排。今年我区已统筹安排上级专项转移支?#30563;?#36716;资金2000多万元。对部门结余资金统筹安排。对部门结转资金结转两年及以上仍未使用完毕的,将视同结余资金,收回区财政统筹管理。对常年累?#24179;?#20313;结转资金规模较大的部门,按一定比例适当压缩部门财政拨款预算总额。四是规范非税支出预算执?#23567;?/span>非税资金财政专户拨款支出细化到具体项目和功能分类科目、经济分类科目,实行指标管理,?#20048;共?#38376;的支出随意性。五是规范政府采购预算执?#23567;?#26126;确采购单位编制的采购计划金额不得超出采购预算。凡是没有编制政府采购预算的项目,在预算执行中原则上不予批准政府采购,特殊原因确需政府采购的,应经区财政局批准同意追加政府采购预算后,政府采购办方可批准政府采购。政府购买服务预算应在政府采购预算中单列编制,凡是政府购买服务目录中明确的项目,均应采取政府购买服务方?#20581;?#20845;是规范预算绩效管理。将部门整体支出和50万元以上的项目支出纳入绩效目标管理范围,在各单位开展预算绩效?#20113;?#30340;基础上,今年我将选择几个资金量大和涉及民生的项目资金,聘请第三方中介机构开展绩效评价,并将评价结果与下年度的预算安排?#22812;常?#36164;金使用绩效差的减少预算安排,好的给予倾?#34180;?#19971;是规范区本级专项经费管理。除人员和公用经费之外,将本级财政安排的专项经费分为部门经常性专项业务经费、部门一次性专项经费、区级专项资金三类,清理整合专项经费,实行目录管理和分类预算,对每个项目均明确项目名称、设立依据、项目内容、预算依据、绩效目标等,今后一年一清理,形成长效机制。八是加强预算执行监督检查。将各单位支出特别是项目支出是否按预算执行作为财政监督检查的必检内容,发现未按预算执行的,?#27425;?#25353;预算执行数削减下年度预算。

四、关于部分单位预算法制观念淡薄的问题

许玲莉等代表指出有些单位预算法制观念淡薄。对此,我将组织开展新预算法培?#25285;?#23558;新预算法专题讲座纳入2017年区委中心组学习议题,按照区人大常委会的要求组织开展《预算法?#20998;?#27861;检查。

规范预算管理,提高预算编制和执行水平,是一项长期性系统性的工作,需要财政部门会同各部门常抓不?#31119;?#20063;离不开人大代表的关心与支持。今后我将严格按照新《预算法》的要求,一步一个脚印、一项一项地抓落实。

以上意见,请你们在正式答复许玲莉等代表时参考。

 

联系电话:8596929

负责人:张怡国           

经办人:张青松

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年6月17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017140

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第116

建议的协办意见

 

张家界市水利局:

  ?#20248;?#25991;代表《关于加强修复河流生态环境的建议?#32602;?#31532;116号)收悉。根据要求,由我区协办答复此建议。经研究,现提出涉及修复河流生态环境的答复意见如下:

根据市人大代表提案建议《关于加强修复河流生态环境的建议》内容,我区需要协办的内容有六项:一是编制河?#28010;?#29983;态系统保护和修复专项规划;二是明确河道保护界限;三是加大资金投入;四是建立巡查保洁机制;五是严格涉?#26377;?#25919;审批;六是加大行政执法力?#21462;?#29616;对六项内容一一进行回复:

一、编制河?#28010;?#29983;态系统保护和修复专项规划

对水生态保护工作,我区一直非常重视。早在2015年,我区编制县级水利规划时,在第9章就设置了水资源保护与水生态环境建设规划,但因局限于当时的视界和水平,建设规划与当前生态环境保护的发展要求存在一定差距。我区将在着力抓好阶段突出重点工作的同时,择机组织相关部门,根据生态文明建设发展要求,编制符合区情,并具有前瞻性、可操作性的河?#28010;?#29983;态系统保护专项规划。

目前,我区在水源保护等方面的主要生态保护措施:一是制定了《永定区水资源综合规划》、《永定区水功能区划》、《永定区澧水饮用水水源地安全保障达标建设方案》、《永定区仙人溪饮用水水源地安全保障达标建设方案?#32602;?#20108;是对所有涉及饮用水水源地的项目,严格按照规划要求审查。?#32676;?#23545;银洲建材在阳湖坪水库上游的搬迁项目、教字垭镇污水处理厂在备用水源上游建设项目等提出了反对意见或修改方案;三是着力推进项目建设前期工作,加强了对《永定区水源地安全保障达标建设方案》推进力度,已经省水利厅评审通过,并且列入了发改部门项目库,有希望在今年启动达标项目建设工程。

二、明确河道保护界限

2001年,我区完成河道划界工作,并形成了正式的《永定区河道划界报告》。报告对澧水干流以及13条一级支流、16条二级支流、2条三级支流,沅水15条支流进行过划界、分析,确定了各自发源地、长?#21462;?#27969;域面积、流经位置、坡?#24403;?#31561;指标,按照洪水线划定了不同河道的界限,比如澧水干流?#21069;?#20108;十年一遇洪水线划定的界限,并在重点河流、重要位置埋设了138块界牌,为全区河道保护打下了坚实基础。

2016年以来,我区重点对澧水、仙人溪、土木溪三个饮用水源保护区的保护做了大量工作。

(一)制定设置明细表

我区制定了《永定区饮用水源保护区水资源地保护标识、警示牌确立工作方案?#32602;?#22312;三个水源保护区计划确立100块界牌及宣传牌,其中澧水40块、仙人溪水库20块、土木溪水库40块。

  (二)利用现代科技,采用卫星?#23395;?#30830;定点

  利用卫星?#38469;?#31934;确测定各界点的位置,方便对原有的拐点数据进行核查,使其具有可告知性和公示性。

  (三)现场踏勘

20173月,我区组织开展实际现场定界准备工作。主要包括筹备界牌定位木桩、?#25512;帷?#32534;号等物资,运用电脑软件核实卫星图上的界点经纬等事宜。

(四)现场安装

430日前,由环保、水利部门和安装公司共同组成安装?#28216;椋?#20840;部完成安装任务。

三、加大资金投入

目前,我区水利投入资金主要包括:中央、省、市专项项目拨款、世界银行贷款、日元贷款、国债项目贷款、水利建设基金、小农水资金、防洪保安基金、财政配套资金、预算安排资金等等,如果有偿还渠道,还可向农?#23567;?#20892;发行贷款。但是每一笔项目资金都有?#32422;?#19987;项支出方向,不得随意挪用。我区每年尽管有几千万投入,落实到水生态上面的还是不多,甚至很少,这和项目立项、申报、省里审核后的计划下达有直接联系,不能随便调整使用。今年已落实的与生态保护有关的经费有105万元。其中河长制工作经费50万元;水资源管理经费20万元(财政预算);水源地保护经费20万元;水资源管理系统建设方案编制费 15万元。

水生态保护工程正在抓紧实施和准?#31119;?#26080;事溪生态治理工程已经开工(市水利局实施),茅溪至澧水的水系连通工程已经完成前期勘测,王家坪、沅古坪两镇石漠化综?#29616;?#29702;工程(水利部分256万元)下半年动工,其他一些有关项目还在申报过程中。

四、建立巡查保洁机制

为加强河道保洁长效管理,确保河道清洁畅通,改?#22378;?#36947;生态环境,保障水安全,建设?#35272;?#27704;定,根据《张家界市河道保洁工作实施方案》有关规定,制定了《永定区河道保洁工作实施方案?#32602;?#25104;立以区政府分管副区长为组长的河道保洁领导小组。

    (一)源头保洁责任分工

各单位要落?#24403;?#27905;责任,深入开展环境卫生整洁行动,逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化,从源头防控垃圾入?#21360;?#21306;水利部门负责?#36141;?#24037;程保洁工作的实时监控及?#35745;?#24037;作,负责落实永定区四大中型水利工程的保洁工作,负责河道保洁日常事务,督促指导各单位加强沟渠垃圾清理。区环保部门负责生产企业、水上餐饮场所垃圾分类集中处理的监督管理。区住建部门负责生活垃圾分类收集转运和集中处理,加快推进垃圾焚烧发电设施建设,加大垃圾资源化利用,加大农村地区垃圾分类减量的指导和收集转运体系建设,逐步推进户分类、村收集、乡镇转运、区域处理的城乡垃圾处理一体化模?#20581;?#21306;海事部门负责监督管理通航河道船舶垃圾分类集中并转运到停靠码头垃圾处理站点。区农业农村工作部门负责农村农作物的资源化利用,引导广大农村居民树立保洁理念。全区各乡(镇)、街道办事处根据行政区域划分负责本辖区内河道的保洁,统一安排好村(居)委会做好本区域内的河道保洁工作。涉及体育、娱乐、游览、航运等公共场地的河道,由主管单位督促经营管理单位负责实施河道保洁。

(二)河流、?#24433;?#20445;洁重点

各单位要根据各自职责,明确河道具体保洁范围,加强对入?#27704;?#22334;的清理。一是加强?#24433;?#22403;圾清理。全面清除?#24433;?#20004;侧生活垃圾、建筑垃圾、堆积物,取缔?#24433;?#20004;侧的无证堆场、收旧收废点,开展定期清理行动,加强本区域内沿?#27704;?#22334;清理。二是加强?#29992;?#27700;体垃圾清理。加强对城区外小型电?#23613;⒗购?#24037;程的整洁监管,督促配备保洁设施及打捞人?#20445;?#27599;天定时清理打捞?#29992;?#22403;圾并转运至处理站点,严禁非行洪时期向下冲泄垃圾;加快清除影响防洪航运安全的水体障碍物及沉淀垃圾。三是加强船舶垃圾上岸处理。

(三)健全监管机制

各单位要加强河道保洁监督管理,建立完善巡查监控、群众投诉相结合的监管制?#21462;?#19968;是落实巡查检查制度,加强日常巡查,按照确保重点,兼顾全面的原则有机开展保洁巡查监管工作。乡(镇)、街道办事处要定期组织对水面环境的监管,可以选择一至两处重点河道安装视频实时监控,作为河道保洁监控点。二是开展全区河道保洁?#35745;馈?#30001;区水利局会同有关部门开展河道保洁?#35745;?#24037;作,当年?#35745;?#24471;分于11月前汇总报区政府。对保洁工作完成不力由区政府给予督促落实。并将结果以适当方式向社会公布。通过今年的环保督查,更加有力地促进了河道保洁的社会化参与?#28525;取?/span>

(四)?#38498;?#38271;制促巡查

目前,《张家界市永定区全面推行河长制实施意见?#32602;?#23457;议稿)正在征求意见,审批通过后将全面铺开实施。乡镇(街道)河长负责组织所辖河湖的管理和保护工作,统筹水资源保护、水域?#26029;?#31649;理、水污染?#20048;巍?#27700;环境治理、水生态修复及河湖保洁等工作,协调解决实际问题。今后,区、乡镇(街道)、村(社区)三级河长体?#21040;?#36827;一步促进环境责任意识的提升。

    (五)水源保护专项巡查

    20175月,我区制定、下发了包含排污口巡查、排污口登记和上报在内的《永定区集中式饮用水水源保护区巡查报告制?#21462;罚?#24182;制定了问责机制。

五、严格涉?#26377;?#25919;审批

    永定区是市辖区,凡在50.1平方公里的涉河项目,?#38469;?#20301;于澧水一级支流,根据河道分级审批权限的规定,一级支流的审批权由市水利局审批,仅?#20449;?#26449;少量涉水项目才由我区审批,近几年审批项目很少。对于区域内市水利局审批项目,我区立足水生态保护,着眼长远,从严审核,协助市局严格把关。

六、加大行政执法力度

(一)加强河道违法行为执法力度

为加强河道采砂管理,促进河道采砂健康发展,维护河道生态平衡,促进人水和?#24120;?#33853;实环境保护责任,河道采砂工作主要采取了以下措施:

1、科学编制采砂规划。2013年,我区制定了《永定区采砂管理办法?#32602;?#32534;制了《永定区采砂规划?#32602;?#22362;持将规划作为实现?#30001;俺中?#21033;用、保?#34430;?#36947;和工程安全的基础措施,为采砂行?#21040;?#24247;?#20013;?#21457;展提供科学依据。

2、加大水行政执法力?#21462;?#27704;定区境内河道采砂主要分布在澧水河道,集中度高,情况较为复?#21360;?#22810;年来,水利部门一直加强日常巡查,加大执法力?#21462;?/span>2013年,全省组织实施河道采砂实行公开拍卖以来,全区取缔了5家?#20013;?#19981;齐全的砂场,永定区河道采砂由原来的23家缩减到目前的12家。并严厉打击个别采?#25353;?#21463;经济利益驱动,利用夜间和节假日的管理薄弱?#26041;?#30423;采偷采的现象,我区的河道采砂秩序稳中有进。

3、做好采砂监督检查 。我区成立了河道采砂专项整治领导小组,负责对全区的河道采砂进行整治和监督检查,对于初始违规采?#23736;游椋?#37319;取措施,限期整改;对于屡教不改的,吊销其采砂资格。

4、加强宣传,营造良好社会氛围。首先是加强对采砂业主环境保护知识的宣传力度,要求业主增强环保意识、主动作为,尽量避免噪音扰民现象。同时要注重加强对污水的收集处理工作,确保加工生产中的污水不污染水质。其次是加强对沿岸群众的宣传教育和疏导工作,采取树立宣传牌、警示牌等通俗易懂的方式,大力宣传非法采砂的危害性,引起社会各界的普遍关注、理解和支持。

(二)加强非法排污执法力度

对巡查发现的腾飞建材有限公司?#31243;謾?#27754;宏仓库、昌荣修理厂所设的生活污水排污管道,区水利部门于55日下达整改通知书,现场监督取缔了排污管道。鉴于上述业主积极配合,?#25381;信?#27745;现场资料与数据,且事后难以计算排污量,违法行为轻微,故不予处罚。58日、59日,我区派出水利部门,大庸桥街道联合组成共20余人的执法?#28216;椋?#23436;成了?#38498;?#37329;梅1根、侯松林2根、符远杰2根?#26657;郑门?#27745;管的强制拆除工作,并对排污口予以封闭。

    对景丽华公司排污口?#25237;?#39321;源公司排污口,区水利部门已于57日到现场查看。两家公司已设置?#23435;?#27700;处理池,但未按要求办理排污口设置许可,针对此问题,水利部门下达责令办理排污口许可的通知,限期办理许可后再纳入后续监管。

(三)狠抓水土保持执法

根据上级业务部门安排,我区开展生产建设项目水土保持监?#34903;?#27861;检查专项行动,狠抓制度建设和方案审批,促进三权一方案,三同时制度的落实,理顺了水土保持方案审批程序,严格执行住户建设项目水土保持方案报告制度,促进了全区生产建设项目水土保持方案编制和审批工作的良性发展。

以上意见,供贵局在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8222297

  人:覃春云

  人:白  

 

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                         2017620

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕132

 

             

张定政办函〔2017238

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表120号建议的协办意见

 

市司法局:

李彬等代表《关于做实社区矫正的建议?#32602;?#31532;120号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,现提出涉及社区矫正工作的答复意见如下:

2012年张家界市永定区社区矫正工作开展以来,全区累?#24179;?#25910;社区服刑人员651人,期满解除矫正413人,目前在册238人。建有社区矫正管理教育服务中心一个、区级集中教育和公益?#25237;?#22522;地一个(张家界市农业科技园区特色产业协会)、社区矫正警示教育基地两个(烈士陵园、看守所)、?#25237;?#23601;业培训基地一个(福安家木业有限公司)。全区社区矫正工作经过几年摸索式的发展,取得了一定的成效,也为全区社会和谐稳定的大局作出了积极的贡?#20303;?/span>

一、我区社区矫正工作取得的成效

1.社区矫正组织机制建设彰显实效。一是将社区矫正工作纳入社会治安综?#29616;?#29702;目标,列入议事日程,作为基层平?#27850;?#24314;活动的重要内容之一, 纳入领导责任制和一票否决的考?#22235;?#23481;,把做好社区矫正工作,降低重新犯罪?#39318;?#20026;衡量创建活动成效的重要指标;二是根据省、市社区矫正工作年度工作计划,制定《全区社区矫正工作要点?#32602;?#21450;时召开社区矫正工作领导小组成员会议,总结上年度社区矫正工作,研究解决社区矫正工作中的有关问题,进一步明确社区矫正各成员单位的具体职责分工。

2.社区矫正监管措施落实彰显成效。一是细化《社区矫正工作考核办法?#32602;?#23454;行季度考核制,通过查看省厅社区矫正业务专网数据录入情况、电话抽查、调阅上报材料?#26696;?#25152;好的经验做法等方式对全区社区矫正工作进行季度考核,并将考核结果通报给各街镇的主要领导;二是规范审前调查和假释环境评估工作,把好社区矫正监管安全“入口关?#34180;?016年接收审前调查评估151人。2017年上半年进行审前社会调查评估 75人,其中暂予监外执行审前调查评估3人,假释审前调查评估2人,未成年审前调查评估3人,采信率达99%以上;三是坚持社区矫正工作专项检查制度,每年两次区矫正股组织公安、检察院、法院、司法局等部门对社区矫正工作开展情况进行专项检查,并适时召开社区矫正专项检查点评会,剖析存在的问题,提出整改意见;四?#21069;?#29031;《社区矫正实施办法》、《湖南省社区矫正工作条例》要求,组织社区服刑人员开展学习教育、社区服务,每年开展一次对全区社区矫正人员的行为规范活动,一律不准请假。如2017年一季度开展的张家界市社区服刑人员行为规范教育试点活动永定区观摩会,极大的强化了社区服刑人的服刑意识、身份意识,为?#38498;?#31038;区矫正人员管理奠定了很好的基础;五是对全区在册的社区服刑人员进行重新犯罪风险评估,在调查、走?#38376;?#26597;分析的基础上,将重新犯罪风险高的社区服刑人员纳入严格管理范围,实施全天候定位监管,手机定位率达100%以上;六是坚持教育感化,心理疏导,以人为本,取得良好的效果。在开展社区矫正监管安全工作中,对排查出家庭特别困难的服刑人员给予帮扶;七是为加强社区矫正安全监管工作,区司法局全面接受检察机关参与社区矫正工作全过程,开展集体入矫活动,在社区服刑人员脱管、漏管的处理上发现?#26032;?#31649;现象的,应当及时相互抄送漏管信息,查明脱漏管原因?#35805;?#26159;严格落实监管措施,将社区服刑人员电话汇报、思想书面汇报、社区服务、教育学习时间固定化,社区服刑人员的社区服务、教育学习请销假程序格?#20132;?#35831;假必须首?#20154;得?#21407;因。充分利用手机定位监控系统,对严管级的社区服刑人?#20445;?#27599;天至少在早、中、晚三个时?#21361;?#23519;看行动轨迹。对有可能违规的,及时通知社区服刑人员进行谈话,要求其?#24471;?#24773;况。对没有在规定的时间内进行电话汇报、思想书面汇报、参?#30001;?#21306;服务、教育学习的,?#32622;?#26377;请假或请假?#29615;?#21512;条件的,我们将在次日对社区服刑人员依照相关规定和程序,给予一次警告处分,以上达到三次以上警告处分,将及时召开局务会的进行?#33268;?#30740;究,依法提请收监执行处罚。自2012年以来,全区累计警告处分40人次。九是月走访制?#28982;?#26681;据社区服刑人员等级管理情况开展走访并将社区矫正工作人员走访照片通过?#22987;?#25171;包的?#38382;?#21450;时传送区社区矫正服务管理中心,确保走访工作落到实处;十是加大对服刑人员的惩处力度,对不按时到司法所报到、违法监管规定、抗拒矫正管理的服刑人?#20445;?#20381;据《社区矫正实施办法》累计对22名违反监管规定的服刑人员提请撤销?#30418;獺?#20551;?#20572;?#25910;监执?#23567;?/span>

3.社区矫正工作?#28216;?#25972;体素?#25910;?#26174;提升。为提高社区矫正工作?#28216;?#32032;质,不断提高社区矫正工作质量,强化了对社区矫正工作人员的业务培?#25285;?#19968;是举办了全区以《社区矫正实施办法》为主要内容的业务工作培训班;二是加强对社区矫正工作者、专职工作者的考核与管理。为增强社区矫正工作者、专职工作者的事业心与责任?#26657;?#21306;矫正股与各司法所长签订了社区矫正工作责?#38382;椋?#32435;入年终考核;三是落实社区矫正工作责任?#20849;?#26426;制,严格落?#21040;?#27491;工作纪律,对即将实施收监或执行行政拘留的社区服刑人员通风报信者或者违反矫正工作廉政规定的人员实行查处和通报;四是大力推进社区服刑人员心理矫治工作。区矫正股?#20572;?#24352;家界心之力教育咨询有限责任公司)签订合同,定期在社区矫正工作中心开设心理咨询师培训班。通过以上管理、考核、岗位练兵、培训等措施,全区社区矫正工作?#28216;?#25972;体素质有了明显提升。

二、我区社区矫正工作存在的问题

1.社区矫正工作重要性认识不到位。社区矫正工作是严格的刑罚执行活动,但大部分的乡镇司法所就是一人所,承担的工作任务多、?#21360;?#38590;,难免精力有限,无法专职做好社区矫正工作,所以导致对社区矫正工作认识不够,要求不高,措施不到位,执行力不严。

2.社区矫正工作经费保障不足。全区每年光评估对象就是150人以上,?#36127;?#27599;个工作日都有评估任务,其它支付如开展社区服务、矫正教育学习的交通费,场地建设费、办公费、购置装备设施费、走访调查费等,每年需经费开支两百万余万元,而财政预算仅79万元,经费缺口较大,难以满足工作需要。

3.社区矫正专职工作者待遇?#25237;游?#19981;稳定。目前我区从事社区矫正的专职工作者在矫正股只有两名公务员、三名政府购买服务人员、基层是各司法所长,特别是各司法所不仅要围绕当地党委政府的重点、中心工作从事人民调解、综治维?#21462;?#31934;准扶贫、法制宣传、征地拆迁等工作,还要面对社情复?#21360;?#24037;作要求高标准严要求的社区矫正工作,现实中精力不够、人员不够与工作要求远远不能相适应,?#19968;?#23618;司法所人员的待遇明?#20113;停?#37096;分政策性?#22266;?#21475;子没有兑现。社区矫正属于刑罚执行,目前我区从事社区矫正工作无一人具?#22919;?#23519;身份,在实际操作存在很大的不适应性,这样在很大?#28525;?#19978;挫伤了社区矫正专职工作者的工作积极性,且工作能力强、实践经验丰富的矫正专职工作者干不长也不利于矫正人才的培养和矫正事业的长远发展。

4.社区矫正装备设施保障不到位。按照《社区矫正实施办法》要求,对于脱离监管及未在规定的时间报到的社区矫正人?#20445;?#21496;法局应组织人员追查;人民法院裁定撤销?#30418;獺?#20551;释或暂予监外执行的罪?#31119;?#23621;住地县级司法行政机关应当及时将罪犯送交监狱或看守所,而我们司法?#32622;?#26377;相关装备设施(如警用车辆、警用器?#25285;?#21450;相关?#38469;?#20390;查手?#21361;?#36825;项工作经常是凭私人感情请公安人员帮忙做。

5.各职能部门配合度有待提升。社区矫正工作的开展离不开法院、检察、公?#24067;?#20854;他相关职能部门的协作与配合,由于无法可依,各部门各行其是,协作配合欠?#20445;?#22312;实际操作中导致了监管不力、执行困难甚至相关法律文书?#31508;?#31561;现状。

三、对全区社区矫正工作建议及对策

1.加大社区矫正工作宣传力?#21462;?/span>要通过广泛的宣传,使全社会认识到,社区矫正是国家刑罚执行制度的重要组成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表现,对于提高罪犯教育改造质量,使其顺利回归和融入社会,促进社会和谐稳定,具有十分重要的意义,以动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。

2.保障社区矫正工作经费。为保证社区矫正工作的顺利开展,将社区矫正工作办公经费、业务经费、过渡性基地建设经费、技能培训经费等列入矫正财政预算,并建立社区矫正个案?#22266;?#26426;制。

3.明确矫正专职工作者身份地位。《湖南省社区矫正工作条例》要求建立社区矫正执法工作者、社会工作者及志愿者三支?#28216;?#22240;此应积极探索、明确社区矫正专职工作者身份地位,把他们从其他?#36861;?#22797;杂的事务性工作中剥离出来专下来,提高他们的工资待遇水平,稳定?#28216;欏?/span>  

4.加强社区矫正装备的投入。对违反规定的受到惩处的社区服刑人?#20445;?#37319;取强制措施时,配发?#35832;懟?#35686;棍等警戒器具;对?#26680;?#21040;监狱、看守所的服刑人?#20445;?#39035;配备相关的警车,确保人员路途中安全。

5.进一步明确各职能部门的职责及工作范围,在党委政府及上一级职能部门层面成立一个协调机构,强化各个部门的协作配合,确保社区矫正工作的每一个工作?#26041;?#37117;落到实处,强化责任追究制度,不能把因工作不落实的责任都落在司法行政的肩上。

     以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8280130

负责人:李清华

经办人:许毅欣

                     

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年612

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕132

 

 

                张家界市永定区人民政府办公室                

关于市七届人大一次会议第118号建议的

 

市交通运输局:

代表提出的《关于请求提质改造张沅公路的建议?#32602;?#31532;118号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经认真研究,现提出涉及张沅公路提质工作的协办意见如下:

建议中提到的S228张沅公路(现G241张家界-沅陵交界处)是“十一五”规划项目,规划二级公路标准。受地方配套资金压力过大影响,全线采用三级公路标准,设计时速为30,路基宽7.5米,行车道宽6.5米,2015年底全线拉通。该项目刚建成即面临标准过?#20572;?#26381;务能力不够的?#32622;媯?#20026;更好服务以天门山为核心的天门山旅游综合改革先导区,下一步我们将积极与上级主管部门沟通协调,争取将天门山镇郭家峪村至四都?#21512;?#27781;溪村隧道纳入湖南省“十四五”国省?#19978;?#20844;路建设规划,以推动整个武陵山片区旅游资源整合和产业联动。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:8222370

人:黄?#24605;?/span>

人:田际良

 

 

 

张家界市永定区人民政府办公室    

    2017年622           

 

 

 

 

 

 

 

 

 张定政办函[2017]172

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第124号建议的协办意见

 

市公安局:

李彬等10位代表《关于对加强农村地区治安防控的建议?#32602;?#31532;124号)收悉。根据要求,由我协助办理此提案。经研究(并与李彬代表沟通),现提出涉及加强农村地区治安防控工作的答复意见如下:

建设社会视?#23548;?#25511;系统,是当前创新社会管理的重要举措,是构筑人防、物防、技防于一体,立体化社会防控体系和社会管理的重要实现手?#21361;?#26356;是遏制盗抢等?#32622;?#29359;罪,提高群众安全?#23567;?#28385;意度,营造平安和谐氛围的有效途径。目前,全市共建社会治安动态视频摄像头3600余个,基本建成了覆盖市城区主要街道、公共场所、重点部位的社会治安视?#23548;?#25511;系统,视?#23548;?#25511;完好率达90%,在打击犯罪,维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。

相对?#27492;担?#20892;村地区的监控探头比市城区要少,目前我区已在各乡镇的街道及重点村道安装了监控探头,在后坪镇、沅古坪镇、四都?#21512;?#23433;装了进出城的电子卡口,为进一步完善农村地区的电子警务眼,我区将在今年内对所有的治安复杂的村道岔路口安装监控探头。

另外,我区乡镇各派出所大部分已组织了村级的义务治安巡逻队,不定期地开展日巡和夜巡,配合派出所有力地维护了辖区人民群众的生命财产安全。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:0744-8222251

人:  郑明见

人:  覃正来

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                         2017年77

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017223

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第134号建议的协办意见

 

 

市商务和粮食局

林荣忠代表《关于修建西溪坪综合农贸市场的建议?#32602;?#31532;134号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究,现提出涉及市场建设工作的答复如下

我区于2013年启动?#23435;?#28330;?#21495;?#36152;市场建设,市场位于永定区政府和贸易?#20998;?#38388;,占地面积13.38亩,使用面积7600平方米,建设标准为3星级,设有摊位48个、门面31个。目前已全面完工,初步定于8月1日试运营,将?#27807;?#25913;变西溪坪无综合性农贸市场的现状。

 

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

联系电话:0744-8596498

负责人:  

经办人:  

                      

张家界市永定区人民政府办公室

                           2017726

 

 

 

 

  

 

 张定政办函[2017]148

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第136号建议的

协办意见

 

市住建局:

    张辉华代表《建设好西溪坪街道的市政道路?#32602;?#31532;136号)已收悉,现提出涉及西溪坪道路建设工作的答复意见如下:

2017年永定区计划在西溪?#30418;?#24314;的市政道路共5条,分别为西溪坪路北段、古樟路、橘颂路、溪西路南段及永安西路。其中永安西路可?#23567;?#22320;?#34180;?#29615;评、初步设计已经完成,正在办理国土、规划、环保等相关批复,拟于今天8月底开工建设?#36824;?#27167;路可?#23567;?#22320;勘已经完成,正在做环评等相关前期工作;橘颂路和溪西路南段已纳入陈家溪PPP项目建设计划;西溪坪路北?#25105;?#32418;壁岩大桥的修建,暂?#21512;?#20851;前期?#20013;?#30340;办理,待8月底红壁岩大桥设计方案出来后,办理相关前期?#20013;?/span>

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

联系电话:17707444823

负责人:李杰

经办人:郑大永

 

张家界市永定区人民政府办公室

                          2017年5月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017102

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市人大一次会议代表141建议

      

 

区住建局:

张辉华委员《关于对张家界荷花机场净空环境治理的建议?#32602;?#31532;141号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究(并与张辉华委员沟通),现提出涉及此项工作的答复如下:

自市政府2012年11月8日正式出台了《张家界荷花国际机场保护管理办法》以来,我区一直高度重视机场的安全管理工作。一是关于孔明灯、动力伞等升空物屡禁不止,不时危及航班起?#25285;?#29305;别是春节、元宵节等敏感时间?#21361;?#31649;控孔明灯等升空物存在相当大的难度问题。我区城管部门在春节、元宵节等小摊小贩售卖孔明灯等时间?#21361;?#21152;大了收缴力度,仅正月十五日当天就收缴孔明灯、氢气球385个,平时区城管、工商部门?#24067;?#22823;了对店面售卖孔明灯、氢气球的管控力度;动力伞等飞行物体的管理审批权限在省、市体育局等相关部门,我区暂无此项权限,为做好此项工作,我区就此事项向市里相关部门进行了汇报。二是关于对机场周边存在2处飞行器活动场所对机场航班造成?#29616;?#23433;全威胁,要求处理的问题。因该2处飞行器活动场所分别在慈利县江垭镇熊家庄和三官寺乡,按照行政区域管理权限,我区无管辖权,建议你向市政府或慈利县进行专题汇报。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

 

 

联系电话:8596286

负责人?#30418;?#26234;晖 

经办人:许雅娟      

 

 

                    张家界市永定区人民政府办公室

                       2017613

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017103

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市人大一次会议代表154建议

      

 

住建局:

向佐桃委员《关于?#30001;?#24352;罗公路城市段的建议?#32602;?#31532;154号)收悉。根据要求,由我区协助办理此建议。经研究(并与向佐桃委员沟通),现提出涉及此项工作的答复如下:

张罗公路作为我市连接周边地区的主干道,城市段的环境卫生保洁已经纳入永定区清扫保洁市场化,农村段的环境卫生也已经纳入我区农村环境卫生综合整治任务。按照市区政府相关文件精神,城市道路建设、管理和清扫保洁等任务都在市里。能否将张罗公路城市段?#30001;?#33267;二家河S306三岔路口共7.6KM纳入城市管理范围,进行全面提质改造,建成双向六车道的城市主干道路。这需要市政府召开专门会议进行研究。若市里通过了此建议,我区会积极配合做好相关工作。

以上意见,请你们在正式答复代表时参考。

联系电话:8596286

 

负责人?#30418;?#26234;晖 

经办人:许雅娟      

 

 

                    张家界市永定区人民政府办公室

                       2017613

 

 

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